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　　法官们聚焦三大议题，即准确解读《1974年贸易法》、原被告资质以及本案与IEEPA关税的本质差异。

　　针对特朗普政府“全球进口关税”案件的庭审辩论是马拉松式的。当地时间10日，位于纽约的美国国际贸易法院（CIT）开庭审理了一起诉讼案，案件号1：26-cv-01472，原告主要由多家小企业及民主党执政州组成，他们对特朗普政府实施的“122条款”新关税提出了法律挑战。

　　此前，美国最高法院已经裁定特朗普政府凭借《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的相关大规模关税措施缺乏明确法律授权，裁决公布后，特朗普政府转而依据《1974年贸易法》第122条款，宣布加征“全球进口关税”，税率10%，为期150天。

　　第一财经记者看到，在10日举行的庭审辩论中，法官们聚焦三大议题，即准确解读《1974年贸易法》、原被告资质以及本案与IEEPA关税的本质差异。

　　如何解读《1974年贸易法》

　　庭审记录显示，法官们在庭上反复表示，他们很难准确解读《1974年贸易法》第122条的法律条文，第122条授权美国总统在出现“根本性的国际收支问题”时，可暂时对进口商品加征最高达15%的附加关税，以“应对美国巨大且严重的国际收支平衡”。

　　这一条款让法官们陷入困境：他们必须设法弄清国会在1974年制定该法时，究竟是如何理解这些术语含义的。“我们三位法官正试图弄明白这一点，我们真的在努力搞懂它。”法官斯坦修（Timothy Stanceu）说道，“这是一个出现在法律条文中的术语，而我们正试图为其下一个定义。”

　　辩论结束时，甚至连部分律师也承认，相关概念确实缺乏明确性。“我们已经讨论了整整三个小时，但似乎没人能就它的确切含义达成共识。”在此案中代表两家起诉特朗普的小企业出庭的律师舒瓦布（Jeffrey Schwab）坦言。

　　对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡对记者解释道，本案中所出现的关键在于判断经济问题，即美国是否面临所谓“严重国际收支危机”。

　　特朗普方面辩称，只需考察所谓的“经常账户”即可，该账户涵盖了贸易逆差，以及国际投资收益、个人汇款等其他收支项目。“总统援引第122条，旨在解决巨大且严重的贸易逆差问题，”美国助理司法部部长舒马特（Brett Shumate）在庭辩开场陈述中说道。

　　原告方则表示，这种解释过于狭隘，因为它遗漏了其他本应纳入计算范围的其他账户。他们并表示，国会于1974年制定相关法律时，其初衷实际上是为了解决固定汇率制度下的货币危机，当前，鉴于美国现已脱离金本位制并转而实行浮动汇率制，国际收支危机已不可能发生。

　　该条款源于20世纪60年代和70年代爆发的金融危机，当时美元实行与黄金挂钩的制度。各国纷纷抛售美元以按固定汇率兑换黄金，此举一度引发美元崩溃及金融市场陷入混乱的风险。然而，如今美元已不再与黄金挂钩，因此批评人士指出，第122条已沦为过时条款。

　　而在国际收支平衡方面，国际收支平衡表不能等同于贸易账户，更加广泛，主要包含经常账户、资本和金融账户，各账户记录不同性质的经济交易。

　　崔凡对记者解释道，如果美国将资本和金融账户都算入的话，理论上其国际收支平衡就不可能失衡。

　　“教材中界定的国际收支失衡是自主性交易失衡，即经常项目和不包括官方储备资产变化的资本和金融账户。美国存在大量的经常项目逆差和私人资本和金融账户顺差，即不能只盯着?经常账户下的?货物贸易账户的顺逆差，就说是整个国际收支失衡。2024年，美国自主性交易逆差规模约为3040亿美元，比约1.21万亿美元的货物贸易逆差、约9200亿美元的货物与服务贸易逆差、约1.12万亿美元的经常项目逆差都小得多，而且这种逆差是美元维持国际储备货币?/span>