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新修订的《殡葬管理条例》今天(3月30日)开始实施，这是原条例自1997年施行以来的首次全面修订，跟原《条例》相比，最核心的变化是进一步强化了殡葬行业的公益属性，也就是说，明确殡葬事业是公益事业，而不是营利性行业。《条例》要求，殡葬服务收费实行清单化管理，禁止在清单之外设立项目、收取费用，收费更透明了。

收费实行清单化管理

清单外无收费

在北京八宝山殡仪馆记者看到，所有的收费项目、收费标准以及63项惠民便民举措全部张榜公示。殡仪馆免费提供百元骨灰盒等基本丧葬用品，对低保、优抚对象以及选择生态葬的殡仪服务给予费用减免。

北京市八宝山殡仪馆副主任代雷：严格按照殡葬服务项目清单规范化执行，遗体接运、冷藏、火化、骨灰寄存等基础项目严格执行政府定价，非基础服务项目严格执行清单管理和明码标价，清单外没有任何收费项目。

根据新修订的《殡葬管理条例》，殡葬服务收费都实行像这样的清单化管理，国家制定基础项目清单及收费标准，非基础项目的收费价格同样依法实行严格管理，禁止在清单之外设立项目、收取费用。国家逐步将具备条件的殡葬服务项目纳入国家基本公共服务范围并动态调整，保障全体公民能够公平可及地享有殡葬基本公共服务。

记者从民政部了解到，目前所有省份都建立了“两个清单”，实行政府定价或政府指导价的服务项目平均为12项，占平均项目总数的比例超40%。

民政部社会事务司司长刘涛：新修订的《殡葬管理条例》坚持以公益属性为导向，明确殡葬事业是重要的公益事业。下一步，将严格落实殡葬服务项目清单化管理，实现清单外无项目、不收费，切实减轻群众丧葬负担。

殡仪服务由殡仪馆提供

医疗机构太平间不得开展

新修订的《殡葬管理条例》明确了民政、自然资源、水利、林业草原、文物等部门的监管责任及信息共享机制，建立起了覆盖殡葬活动全链条的监管制度。针对过去部分医疗机构存在将太平间外包并开展殡仪服务的情况，新修订的《殡葬管理条例》明确，殡仪服务由殡仪馆专门负责提供，医疗卫生机构的太平间不得外包，不得开展殡仪服务。

新修订的《殡葬管理条例》明确，遗体接运、存放、防腐、整容、火化服务，由殡仪馆专门负责提供。医疗卫生机构的太平间不得外包，不得开展殡仪服务，可以为遗体暂时停放提供便利服务；卫生健康、中医药、疾控部门和民政部门应当加强医疗卫生机构与殡仪馆的衔接配合。要合理设置殡仪馆服务网点，公布殡仪馆及其服务网点联系方式，强化便民服务；将殡葬服务主体和相关从业人员纳入系统管理，提供便民殡葬服务，对存在以欺骗等手段违规收费、诱导大操大办、强迫接受服务、倒卖逝者信息等行为要依法处置，并向社会公开。

天津市第一殡仪馆工作人员孙建方：把全部的服务内容、每一项收费标准都做成清晰易懂的公示牌，在服务大厅显眼的位置上公开，明码标价、一目了然。让老百姓消费心里有数、选得明白。

加大政府投入

满足群众殡葬需求

新修订的《殡葬管理条例》明确，禁止将居民住宅专门用于安放骨灰。禁止在公墓、农村公益性墓地以及依法实施生态安葬的区域以外的地方埋葬遗体、建造坟墓。要建立与群众基本殡葬服务需求相适应的殡葬事业投入机制，加强设施供给。

福建省漳州云竹塔村，依山傍海，耕地资源紧缺，村里没有公益性安葬设施，殡葬难题曾长期困扰着这里的村民。如今，当地将殡葬设施建设与废弃矿山综合治理相结合，将一处闲置多年的废弃矿址平整修复，种上三角梅、香樟、龙眼树等本土绿植，树下规划了树葬、花葬、草坪葬等多种生态安葬形式，一块块小巧的卧碑式生命里程碑藏于草坪与花丛间。

福建省漳州市云霄县民政局副局